BALANCE AGRARIO 2007: UN AÑO CONVULSO
MARCADO POR LOS PRECIOS
Pedro Barato: "Este año mas que
nunca, se ha puesto de manifiesto el grave problema de los márgenes comerciales
y la desproporción entre el precio en origen y el precio al consumidor. Los
paganos son siempre los mismos: productores y consumidores."
PAC-RÉGIMEN DE PAGO ÚNICO
Una vez adquirido un cierto rodaje con el Régimen
de Pago Único aprobado por Bruselas en 2003 y que comenzó a aplicarse en España
a partir de 2005, cabe destacar los nuevos aires de cambio lanzados desde
Bruselas con su comunicación en noviembre de 2007 sobre el llamado
"Chequeo Médico de la PAC".
Como principales líneas de lo que Bruselas
lanza en su comunicación cabe destacar un aumento en los porcentajes de
modulación hasta alcanzar en 2013 un 13% y una profundización en el
desacoplamiento total y transición de los derechos de pago basados en cálculos
históricos hacia un sistema más horizontal o por superficie. Como puede verse
ideas de cierto calado (especialmente para España) que formarán parte
importante del debate político en materia de agricultura durante los próximos
meses.
HERBÁCEOS
El año
La subida de precios que se produjo sobre
todo en la segunda mitad del año ha hecho recuperar la ilusión a una buena
parte del sector agrícola, pero por otro lado ha provocado la inquietud del
sector ganadero por el alza de costos que supone. Todo parece indicar, sin
embargo, que esta situación no es coyuntural, sino que se ha producido un
cambio de ciclo duradero en los próximos años.
En cuanto al girasol la situación ha
seguido un desarrollo similar al de los cereales, con importante subidas de los
precios en la segunda mitad del año. La nueva situación del mercado hizo que
la fabricación nacional de biocarburantes se haya hecho prácticamente inviable
y que aquellos agricultores que contrataron girasol o cereales para estos fines
cobraran un precio muy inferior al del mercado.
REMOLACHA
El año estuvo marcado por el declive de la
producción de remolacha, sobre todo en la zona sur, debido a los menores
precios por aplicación de la nueva OCM. Andalucía redujo su producción en un
25% en 2007 y lo hará mucho más aun en el año siguiente por las escasas
siembras del otoño. En la zona norte el declive fue mucho menor, pero
apreciable.
El asunto más importante del año fue la
reforma del régimen de reestructuración del sector que aprobó Bruselas y su
aplicación en España, que culminó a finales de año. Finalmente la industria
Ebro Agrícolas propuso cerrar tres fábricas (Guadalcacín, Rinconada y Peñafiel)
y con toda probabilidad ACOR propondrá el cierre de su fábrica de Valladolid.
El modo de reparto de las ayudas agrícolas de reestructuración fue objeto de
gran polémica a finales de año.
ALGODÓN
La Comisión insistió en mantener el
desacoplamiento parcial de las ayudas, de manera que permanezcan un 65% de los
pagos estén desacoplados. Este sistema se ha mostrado totalmente ineficaz
para mantener el cultivo. Lo que ha quedado patente por la evolución del mismo
que ha pasado de las 347.000 toneladas que se recolectaron en
ASAJA reiteró su petición de que si no es
posible volver al régimen anterior de ayuda de "deficiency payments"
que es el único que garantiza que permanezca el cultivo se aplique el
desacoplamiento total del 100% de la ayuda, que si bien precipitará su
desaparición hará al menos que no se pierda el dinero de la ayuda, pasando a
las arcas de Bruselas.
LECHE
Tras un comienzo de año en el que la
industria trató de bajar los precios injustificadamente se produjo una
recuperación histórica motivada por razones similares a las de la subida de
todas las materias primas; el gran tirón de la demanda de los países en
desarrollo y las limitaciones en la producción, que en el caso de la leche no
ha dejado de perder efectivos en los últimos años.
La campaña 06/07 fue deficitaria en cuanto
a la cuota y los dos tercios de la 07/08 que transcurrieron en 2007 marcaron una
tendencia de una producción aun menor. La paradoja de que con precios
relativamente altos no se produzca más debe en gran parte a que tras sucesivos
abandonos quedan ya pocos ganaderos y estos desconfían de que esta situación
vaya a ser duradera. Además los altos precios de la alimentación animal hacen
que la producción no sea atan rentable como aparenta por los altos precios
relativos.
También cabe resaltar la propuesta que
formuló la Camisón Europea de eliminar el sistema de cuotas lácteas en 2015
dentro del llamado "Chequeo Médico" de la PAC y la propuesta de ir ya
aumentando la cuota un 2% a partir de 08/09.
FRUTAS Y HORTALIZAS
El año estuvo marcado por la negociación
y aprobación de la Reforma de la OCM, que en lo básico mantuvo la situación
anterior en lo que se refiere a productos frescos, con el mismo esquema de
organizaciones de productores y programas operativos, aunque con unos requisitos
bastante más estrictos para los mismos.
Por otro lado se eliminaron los mecanismos
de retirada fuera de las OP y se desacoplaron las ayudas a los productos
transformados, aunque en el caso de España se aplicará un período
transitorio.
En cuanto al desarrollo de las campañas,
en general fue mejor que el de 2006 en lo que respecta a la segunda mitad
del año, con menor incidencia de crisis de precios en los sectores en que
vienen siendo habituales. Por el contrario a primeros de 2007 hubo crisis
importantes en el sector de cítricos, así como en el del pimiento. Las heladas
y las lluvias hicieron sufrir pérdidas importantes a sectores como la cereza y
la almendra.
VINO
El Ministerio de Sanidad presenta el
Borrador del "Anteproyecto de Ley de medidas sanitarias para la protección
de la salud y la prevención del consumo de bebidas alcohólicas por
menores". Debido a las presiones de ASAJA y el conjunto del sector vitivinícola
la ministra de Sanidad y Consumo, Elena Salgado, decidió suspender
indefinidamente la tramitación de la denominada Ley Antialcohol al convertirse
"en un arma de crispación y confrontación política".
Sí por algo se ha caracterizado el
La reforma propone medida dirigida a apoyar
la renta del productor, que demandaba ASAJA, mediante la inclusión dentro de
los sobres nacionales de un régimen de pago único por explotación, se
eliminan los mecanismos de gestión de mercado actuales, un programa de arranque
de viñedo de
Ahora el Estado miembro tienen que
desarrollar la reforma. En España el gobierno tiene que decidir en que cuantía
del sobre se va a destinar al pago único. Empieza la verdadera negociación de
la Reforma.
OLIVAR
La trayectoria del mercado en origen ha
sido cambiante, observándose un bache de precios hacia el verano, prolongado
casi hasta el final de campaña donde se asistió a un repunte ante la previsión
de una cosecha inferior a la prevista inicialmente para la campaña 2007/08
tanto en España como en el resto de los países productores en su conjunto.
Para la campaña 2007/08 a priori se espera cierta calma y sin demasiados altibajos en las cotizaciones de los aceites en origen, por lo que sería deseable llegar a cifras de consumo interno y de la exportación superiores a las de la campaña 2006/07.
Entretanto la superficie de olivar continúa
incrementándose en nuestro país, especialmente en aquellas zonas donde su hábitat
es más propicio, pero también en el exterior, por lo que los olivareros de
toda la vida empiezan a atisbar ciertos nubarrones para la defensa de sus
producciones en un futuro.
Aceituna de mesa:
En aceituna de mesa lo más destacable del
año
GANADERÍA
El año que ahora termina se puede
calificar de nefasto para el conjunto del sector ganadero, ya que se ha
producido un descenso de la rentabilidad, e incluso alguno de ellos ha entrado
en pérdidas, motivada fundamentalmente por una parte, por el aumento de los
costes de la alimentación debido al alza de los precios de las materias primas
y, por otra, a los descensos de las cotizaciones en la mayoría de las
producciones.
La preocupación de los sectores ganaderos
ha sido enorme a lo largo de todo el año pero, de forma particular, durante el
segundo semestre, preocupación que se mantiene en la actualidad, ya que estos
incrementos se mantendrán al menos en el medio plazo y no hay garantías de que
puedan repercutirse en el precio de venta en origen, generando situaciones de
quiebra en algunos sectores ganaderos.
Dependiendo del sector ganadero al que
hagamos referencia podemos señalar que el incremento de costes de producción
se ha situado entre el 20 por ciento para el sector vacuno de carne y el 35 por
ciento del sector porcino de capa blanca.
Esta situación se ha visto agravada para
el ovino y el vacuno por problemas sanitarios en concreto por la aparición,
nuevamente, de la legua azul pero con la variante del serotipo 1 que ha vuelto a
crear problemas en el movimiento de los animales y en su comercialización. La
llegada de la vacuna muy avanzado el año ha solucionado pocos problemas pero
tenemos la esperanza de que los solucione en el año venidero.
Entre las novedades legislativas destaca la
publicación del decreto que aprobó la nueva norma de calidad para la carne, el
jamón, la paleta y la caña de lomo ibérico que viene a sustituir al hasta
ahora vigente que databa del año 2001. Esta norma positiva para el sector
productor se ha quedado algo corta al no contemplar algunas propuestas que habíamos
formulado como la de establecer un sistema de añadas similar al existente en el
sector del vino y en la definición de dehesa incluir un mínimo de superficie
arbolada del 10 por ciento.
También a lo largo del año, dentro del
sistema de trazabilidad animal se aprobó un decreto estableciendo y regulando
el registro general de movimientos de ganado (REMO) y el registro general de
identificación individual de los animales (RIIA). Igualmente entró en vigor la
nueva ley de protección de los animales.
El último hecho significativo ha sido la
modificación, por parte del Consejo de Ministros de Agricultura de la UE, de la
aplicación del sistema de identificación electrónica de ovinos y caprinos
retrasando su obligatoriedad hasta el 1 de enero de 2010.
DESARROLLO RURAL
Respecto a la nueva programación 2007-2013
nos encontramos con medidas completamente transferidas a las Comunidades Autónomas
puesto que desaparecen los antiguos programas horizontales de aplicación en
toda España y por tanto los Reales Decretos que los desarrollaban (reales
decretos de modernización y mejora de explotaciones, incorporación de jóvenes,
medidas agroambientales, forestación, indemnización compensatoria….) para
pasar a normativa autonómica.
Por lo que se refiere a la Ley de
Desarrollo Sostenible de Medio Rural, se trata de una norma de escaso contenido
agrario y que pretende coordinar actuaciones específicas parea el medio rural
en materia de infraestructuras, cultura, sanidad, educación, etc. Los problemas
competenciales, junto con la difícil tarea que esta coordinación implica hace
prever un escaso impacto de la misma que ya se ha concretado en los Presupuestos
Generales del Estado recientemente aprobados, con una partida presupuestaria
para el desarrollo de la Ley que supone una quinta parte de lo recogido en su
memoria económica.
AGUA
En materia de agua dos cuestiones dignas de
mención. Por un lado, lo que tiene que ver con el año hidrológico y, por
otro, los intentos de modificación de la Ley de Aguas. En cuanto a la primera,
2007 o más concretamente el año hidrológico octubre 2006 - octubre
Por otra parte, en materia de legislación,
los borradores de Proyecto de Ley de Aguas lanzados reiteradamente por el
Ministerio de Medio Ambiente para modificar la actualmente vigente, fueron
definitivamente aparcados durante este año 2007. Sistemas de tarificación y
modificaciones en lo que se refiere al aprovechamiento de aguas subterráneas
están en el centro del rechazo cosechado por las propuestas de Medio Ambiente.
SEGUROS AGRARIOS
La contratación de seguros agrarios
durante los 11 primeros tan solo ha subido un 8% respecto a la campaña
anterior, pese a la obligatoriedad de contratar de los agricultores y ganaderos
que solicitaron a las ayudas extraordinarias por heladas y sequía.
El retroceso más importante en producción
asegurada lo protagoniza el grupo de cítricos que baja un 17%. El resto de
grupos sube su contratación: el 20% en olivar, el 13% en forestales, el 20% en
hortalizas, el 4% en viñedo y el 4% en pecuarios.
La superficie siniestrada al 15 de octubre
suma un total de 808.517 ha de las que
Por riesgos las mayores perdidas las ha
ocasionado el pedrisco que ha afectado a más de
Las indemnizaciones que la Agrupación ha
abonado a los productores ascienden a un total de 194,8 millones de euros, la
mitad aproximadamente de ellas destinadas a cubrir los siniestros en seguros
pecuarios, retirada de cadáveres incluida.
Asimismo hay que destacar las medidas
extraordinarias puestas en marcha por la Entidad Estatal de seguros para
indemnizar parte de los siniestros no cubiertos por los seguros agrarios. Estas
ayudas extraordinarias se concretan en cuatro normativas con un presupuesto de
14,25 millones de euros.
CAZA
La perdiz crió satisfactoriamente,
especialmente en aquellos cotos donde se le respeto la temporada pasada dada su
mala situación, y el conejo también se ha recuperado hasta convertirse en
plaga en muchas zonas, por lo que los daños a los cultivos se han multiplicado.
En la caza mayor también han criado bien
el jabalí y el ciervo, recuperándose bastante los trofeos obtenidos. En el
lado negativo hay que destacar la queroconjuntivitis que afecta gravemente a los
sarrios del Pirineo.
Y como máxima preocupación hay que destacar la aprobación de la Ley del Patrimonio Natural y la Biodiversidad que afecta muy gravemente a la caza y a la propiedad rural, lo que ha motivado el anuncio de la primera manifestación conjunta a nivel nacional de cazadores y agricultores en la historia de España (1 de marzo de 2008 en Madrid).